2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。市财政局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委十三届二次全会和市委七届六次全会部署要求，扎实推进中国式现代化，积极的财政政策加力提效，注重精准、更可持续；加强财政资源统筹，保持必要的支出强度；集中财力办大事，新增财政支出聚焦用于经济社会发展亟需领域，大力压减一般性经费；加大对区级财政支持力度，推动财力下沉；进一步深化财税体制改革，高标准落实财政部支持深圳探索创新财政政策体系与管理体制的实施意见，提升财政工作水平和财政治理效能，有效支撑深圳高质量发展，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为深圳加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例贡献财政力量。

　　一、坚定不移落实全面从严治党战略部署，推动财政基层党组织全面进步过硬。深化党的政治建设。旗帜鲜明讲政治，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到财政工作各方面、全过程。用党的创新理论凝心聚魂。全面系统深入学习宣传贯彻党的二十大精神，抓好多形式、分层次、全覆盖的教育培训和宣传宣讲。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，强化理论学习和运用。推动基层党组织全面进步过硬。突出抓好“标准+质量+示范”建设，巩固深化模范机关创建成果，持续开展“三争”行动。以“党建+”系列活动推动党建与业务工作紧密融合。提升会计师事务所党组织单独组建率。锻造坚强有力的财政干部队伍。研究拓宽干部成长空间和交流渠道，激发干部干事创业热情。落实我市与财政部干部“双向交流”机制。加快建设全市人才库、优秀师资库及精品课程库。优化干部教育培训，着力提升财政干部的战略眼光、专业水准和抓落实能力。坚持以严的基调正风肃纪。巩固巡视巡察、审计反馈意见整改工作成效，加强成果运用，发挥财政源头治腐作用。支持市纪委监委派驻组履职尽责，共同研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。持续纠“四风”树新风，推进作风建设常态化长效化。

　　二、牢固树立“大财政大预算大资产”理念，依法科学组织财政收入。抓好税源培植巩固。统筹市区两级税源培育，全面落实各项减税降费政策和助企纾困政策，用好政府采购、政府性融资担保、市场化风险补偿等手段，多措并举支持企业降成本、增信贷、稳预期、强能力。推动税收应收尽收。协调税务部门依法依规加强税收征管，抓好缓税收入补缴、留抵退税回补、成品油税收征管等工作。多渠道开源挖潜。实施市场化盘活政府资产（资源）三年工作计划。合理组织国土出入。利用信用手段加强非税收入追缴。继续盘活财政存量资金。加强政府性基金预算、国有资本经营预算调入一般公共预算的力度。健全多元化投融资机制。做好专项债项目前期准备，力争更大规模新增债务限额。争取继续赴境外发行离岸人民币地方政府债券。

　　三、坚持新发展理念，推动加快建设现代化产业体系和科技创新中心。支持加快建设全球领先的重要的先进制造业中心。完善“一集群、一基金、一专项”体系，完成“20+8”重点产业集群基金设立和管理机构遴选。深化财政专项资金管理改革，清理整合过期低效资金，优化专项资金体系，支持战略性新兴产业培育壮大和传统产业转型升级。支持加快建设具有全球重要影响力的科技创新中心。支持办好人民满意的教育，建立生均拨款经费动态调整机制，理顺高等教育投入机制，制定出台“生均+项目+绩效”高校投入机制改革方案，拓宽办学经费来源渠道。突出面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，优化财政科技资源配置。出台改革完善市级财政科研经费投入与使用管理的若干意见，探索建立研发经费投入激励机制，多元化支持建设大科学装置及重大科技创新平台。支持探索拔尖创新人才培养机制，加快打造创新人才高地示范区。

　　四、支持实施扩大内需战略，主动服务和融入新发展格局。加大高质量投资力度。发挥政府投资引导带动作用，加快实施“十四五”重大工程，适度超前推进交通、能源、水利、市政等基础设施建设，形成更多有效投资。加快地方债发行使用，重点支持债券成熟和能够尽快开工的项目。支持加快建设具有全球重要影响力的消费中心。鼓励各区推进商圈建设，支持打造国际会展之都，加强展会与产业的有效联动。支持建设深圳国际珠宝玉石综合贸易平台。支持加快建设具有全球重要影响力的物流中心。拓展交通运输领域投融资渠道，构建更可持续的公交服务体系，争取国家综合货运枢纽补链强链试点。支持加快建设与经济中心城市相匹配的金融中心。加强财政金融联动，深入研究绿色金融政策，推动普惠金融高质量发展，促进金融更好服务实体经济。

　　五、推进招商引资、招才引智，吸引更多企业资本在深投资兴业。实施会计行业能级提升行动。出台加快发展我市注册会计师和资产评估行业的若干措施，争取更多头部所总部、区域总部、分所落地深圳，培育本地所做强做大，鼓励中小所发展特色业务。实施更加便利化的境外会计专业人才在深执业措施。做好优质项目招引和产业赋能。发挥政府引导基金优势推动优质异地项目在深落地。针对专精特新、“小巨人”等优质企业，加大投后管理支持，支持企业在深圳小升规、规做精、优上市。开展多层次资本引入。加大国家级基金、险资机构、央企国企等对接力度，统筹政府资金资产资源和信息渠道，扎实开展招引工作。

　　六、强化民生财政投入保障，促进公共服务优质均衡发展。支持建设高水平医疗服务体系。支持加快打造一批高水平医院，推进优质医疗资源扩容。支持健全公共卫生体系，落实新阶段疫情防控各项措施。支持建设全新机制深圳医学科学院。支持解决大城市住房突出问题。多渠道筹措资金支持保障性住房筹集建设，支持加大老旧小区改造力度，着力解决新市民、青年人住房难题。支持完善社会保障体系。支持扩大托育服务供给，做好重点群体就业创业经费保障，支持健全居家社区养老服务体系。支持提升文体事业发展水平。加快推进“新时代十大文化设施”规划建设，深入研究建设和运营模式。统筹用好体育彩票公益金，扩大体育场馆“一键预约、共享使用”范围。支持打造美丽中国深圳典范。研究制定支持做好碳达峰碳中和工作的财政政策措施。建立健全绿色发展财政奖惩机制，推进以减污降碳指标为基础的奖惩试点。支持提升城市建设治理水平。引导撬动社会资本广泛参与“山海连城绿美深圳”和公园城市建设。建立多层次保障机制，提升重大突发公共事件处置保障能力。

　　七、用好用足财政部实施意见，建立健全现代预算制度。高标准落实财政部实施意见。制定出台我市实施方案，会同市区各有关单位共同推进，定期跟踪评估，努力形成一批示范引领、走在前列的工作成果。持续深化我市预算管理改革。推动出台我市改革文件，推行“五年规划、三年滚动、年度计划”预算管理体制和零基预算管理。实施好第六轮市区财政体制。优化市区财力分配格局，推动财力进一步下沉，增强区级公共服务能力。理顺公用事业价格机制。加快理顺生活垃圾处理、公共交通等领域“按效补贴”机制，支持开展污水收集处理收费试点，推动开展污水收集处理按效付费试点。推进财政信息化建设。开展“一网统管”财政场景应用。深入研究智慧财政二期建设顶层设计和整体规划。推动公物仓智能转型升级。

　　八、坚决落实党政机关过紧日子要求，强化财经纪律约束。加强预算源头管理。健全预算安排“五挂钩”机制，厉行节约、精打细算。强化“三公”经费管理，严控一般性支出，严格展会、论坛、政府购买服务等支出管理，降低行政运行成本。加大财政投资评审力度，促进项目建设质量和资金使用效益双提升。推动绩效关口前移，加强财政重点评价，建立重大政策项目全周期绩效管理机制。加大财会监督力度。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》，制定我市具体实施方案，健全财会监督体系。强化重大财税政策落实情况监督，推进财会监督与各类监督贯通协调。改进预决算公开工作，落实预决算公开各项要求。防范化解财政领域重大风险。防范地方政府债务风险，坚决遏制新增隐性债务。探索建立政府偿债备付金制度。配合做好防范化解房地产、金融等领域重大风险工作。